近來，海南省政協(xié)委員、海南師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)趙志忠提出建議：相關(guān)部門應(yīng)盡快立法禁止16歲以下中小學(xué)生使用智能手機(jī)。此建議一出，立即成為熱門話題。實(shí)際上，一些老師和家長(zhǎng)早已把具有上網(wǎng)、聊天、玩游戲等功能的手機(jī)看成洪水猛獸，恨不得立刻讓孩子將其拋到九霄云外。不過，也有反面聲音稱此舉“治標(biāo)不治本”，言過其實(shí)。中小學(xué)生到底該不該禁用手機(jī)呢？

　　1 手機(jī)“罪惡”罄竹難書

　　在很多家長(zhǎng)和教育工作者看來，手機(jī)嚴(yán)重影響中小學(xué)生身心健康發(fā)展，其“罪惡”罄竹難書。

　　一位北京家長(zhǎng)這樣控訴自己上初三的兒子:“孩子自己在屋里的時(shí)候,經(jīng)常把手機(jī)夾在書頁中佯裝學(xué)習(xí)，一旦我們進(jìn)屋，他立刻做學(xué)習(xí)狀，很難察覺。直到有一回我無意中撞見，才明白他在跟我耍心眼兒。”

　　另一位北京家長(zhǎng)也表現(xiàn)出對(duì)孩子沉迷于手機(jī)的無限擔(dān)憂。她說，成年人拿著手機(jī)還沒完沒了，小學(xué)生更缺乏克制，她的女兒一玩手機(jī)就要玩到?jīng)]電，大好的學(xué)習(xí)時(shí)間在刷屏中白白浪費(fèi)掉了。

　　紹興市一些人大代表通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生使用手機(jī)已成了學(xué)生校內(nèi)生活的一種干擾，不但分散了學(xué)生注意力，成為視力的“隱性殺手”，還因?yàn)槿狈εc父母的交流，導(dǎo)致部分孩子在語言、社交等能力上表現(xiàn)出欠缺。

　　澳大利亞悉尼大學(xué)和麥考瑞大學(xué)的臨床心理學(xué)專家、名譽(yù)研究員丹妮爾·愛因斯坦（Danielle Einstein）認(rèn)為，智能手機(jī)應(yīng)用程序以及所散播的信息會(huì)促使大腦分泌更多的多巴胺，容易造成中小學(xué)生對(duì)智能手機(jī)上癮。孩子們?nèi)暨^度使用手機(jī)，會(huì)導(dǎo)致喪失面對(duì)面交流與溝通的能力。而且，有跡象表明使用手機(jī)會(huì)降低學(xué)習(xí)效率。事實(shí)上，越來越多的年輕人因?yàn)橹悄苁謾C(jī)的使用，產(chǎn)生了焦慮感甚至演變成抑郁癥。

　　芬蘭教育專家帕思·薩爾伯格（Pasi Sahlberg）提出，學(xué)生使用手機(jī)分心是導(dǎo)致澳大利亞學(xué)生在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）“國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目”（PISA）測(cè)試中排名下滑的主要原因。

　　2 “禁用”呼聲一浪高過一浪

　　早在2010年初，山東省濟(jì)南市政協(xié)委員韓晗曾建議立法禁止手機(jī)進(jìn)校園。當(dāng)時(shí)他就意識(shí)到，手機(jī)進(jìn)校園已是一個(gè)值得關(guān)注的學(xué)校問題，“一個(gè)班里至少五分之三的學(xué)生拿著手機(jī)進(jìn)了課堂，你看著他好像在聽課，其實(shí)他的手在桌底下玩QQ、打游戲……”2015年，山東省日照市人大代表、日照實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)鄭強(qiáng)，以及廣東省惠州市人大代表葉瀾濤等，也有類似的建議。

　　由于不忍看到因癡迷于手機(jī)游戲而耽誤學(xué)習(xí)、自毀前程的學(xué)生，去年,身為高中班主任的全國人大代表王家娟建議修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，守護(hù)未成年人成長(zhǎng)。

　　王家娟曾多次在學(xué)校沒收學(xué)生的手機(jī)，有時(shí)候手機(jī)到她手里的時(shí)候還發(fā)燙。她注意到，近些年學(xué)生中戴眼鏡的數(shù)量明顯比以前多。在她看來，這與中小學(xué)生長(zhǎng)期使用手機(jī)存在一定關(guān)系。此外，容易分散學(xué)習(xí)注意力、易被網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容侵害等問題也是她反對(duì)中小學(xué)生帶手機(jī)去學(xué)校的重要原因。

　　王家娟期望通過立法來規(guī)范青少年手機(jī)使用行為。她認(rèn)為，僅僅依靠學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)，其威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“至少應(yīng)當(dāng)把禁止攜帶手機(jī)入校園寫入中小學(xué)生日常行為規(guī)范中，讓老師有理有據(jù)地處理學(xué)生手機(jī)問題。這樣，也能減少學(xué)生的抵觸心理，有利于教學(xué)工作更好地開展。”

　　《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)教育階段的在校生將近兩億。可以想象，其中的手機(jī)使用者數(shù)量有多么龐大。然而，對(duì)于這些使用手機(jī)的中小學(xué)生，我國法律方面的監(jiān)管卻是一片空白。王家娟建議，應(yīng)該在進(jìn)行充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，同時(shí)還要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　今年初，在全國各地的地方“兩會(huì)”上，都有中小學(xué)生“禁用”智能手機(jī)的呼聲。比如,安徽省政協(xié)委員周軍、西安市人大代表拓峰、深圳市政協(xié)委員聶竹青，以及廣西南寧市、浙江紹興市的一些人大代表和政協(xié)委員，都建議立法禁止中小學(xué)生在學(xué)校里攜帶和使用手機(jī)。

　　3 校園實(shí)施“禁令”或可行

　　盡管我國尚未在國家法律層面對(duì)中小學(xué)生在校使用手機(jī)做出規(guī)定，但是中小學(xué)生沉迷手機(jī)的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門注意。

　　去年4月20日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》，要求學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用手機(jī)的管理工作、全面排查學(xué)生沉迷游戲等問題。同時(shí)下發(fā)《致全國中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，呼吁家長(zhǎng)承擔(dān)起對(duì)孩子的監(jiān)管職責(zé)，積極參與預(yù)防學(xué)生網(wǎng)癮工作。

　　去年8月30日，教育部和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部委共同發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見稿）》，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。

　　去年9月25日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國青少年健康教育核心信息及釋義（2018版）》，建議非學(xué)習(xí)目的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘、每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)。

　　世界衛(wèi)生組織（WHO）的最新研究報(bào)告顯示，目前中國近視患者人數(shù)多達(dá)6億，初高中生近視率更是超過七成，青少年近視率高居世界第一。

　　“疏與堵”一直是處理學(xué)生問題的兩大方法。客觀地說，兩者并非“二選一”的抉擇，疏堵結(jié)合形成長(zhǎng)效機(jī)制才是解決問題的根本方法。不過，從實(shí)際情況來看，學(xué)生普遍嚴(yán)重缺乏對(duì)手機(jī)的自控能力，如果不“嚴(yán)堵”，依賴“疏導(dǎo)”效果有限。所以，一些教育專家認(rèn)為有必要以立法的形式禁止學(xué)生在校使用手機(jī)。

　　當(dāng)然，禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園并不等于完全禁止他們使用手機(jī)。清華大學(xué)附屬小學(xué)教師、清華大學(xué)積極心理學(xué)研究中心顧問李紅延認(rèn)為，老師和家長(zhǎng)應(yīng)正確看待學(xué)生使用手機(jī)這件事，手機(jī)不是洪水猛獸，電子社會(huì)是必然趨勢(shì)，不會(huì)使用只能與社會(huì)脫節(jié)。但是在中小學(xué)生攜帶手機(jī)去學(xué)校這件事情上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)令禁止。“中小學(xué)生完全沒有必要帶手機(jī)，有事的話可以找老師借手機(jī)，學(xué)校辦公室的公共電話也可以提供給學(xué)生使用。如果有特殊情況必須帶，要向老師說明情況并先交由老師保管。”